La reforma del SEPE fracassa: amb prou feines troba feina a 1 de cada 100 aturats

La dels serveis públics d'ocupació va ser la darrera gran reforma aprovada pel Ministeri de Treball i Economia Social a l'anterior Legislatura. Es va consagrar a la Llei d'Ocupació que va entrar en vigor l'1 de març i s'ha desenvolupat en una sèrie de reglaments i plans regats amb el repartiment de 2.800 milions d'euros a les comunitats aprovat a l'abril, just abans de les eleccions autonòmiques. Tot i això, els principals beneficiaris, els aturats, no han notat cap millora. Es pot dir, fins i tot, el contrari.

De fet, els demandants d'ocupació col·locats gràcies a les ofertes que els van fer arribar les oficines públiques d'ocupació el mes de juliol passat, cosa que es coneix com a intermediació directa , amb prou feines van arribar a les 37.262 , un 10% menys que fa un any .

Una xifra que equival al 0,87% del total de persones que estaven inscrites com a demandants el mes anterior ia l'1,3% dels aturats registrats . Fa un any, aquests percentatges eren del 0,96% i de l'1,43% , respectivament.

Es tracta d'una evolució que confirma que després de les mesures impulsades per Yolanda Díaz no és que tot segueixi igual: és que fins i tot funciona una cosa pitjor. Això malgrat que la reforma, compromesa amb la Comissió Europea, que porta lustres advertint sobre l'eficàcia dels serveis públics d'ocupació espanyols, estava considerada com una de les més ambicioses a la història laboral del nostre país no només pel mateix Govern : també pels responsables autonòmics que tenen transferides les competències en aquesta matèria.

Precisament, un dels principals eixos de la Llei d'Ocupació és la transformació del Servei Públic d'Ocupació Estatal (SEPE) en una Agència Espanyola d'Ocupació , que neix per millorar la coordinació entre les oficines d'ocupació públiques estatals i autonòmiques, així com la seva eficàcia.

Un oportú canvi estadístic

Segons les dades del SEPE al juliol, es van registrar 1.678.574 col·locacions (un 1,3% menys que un any abans). D'aquestes, el 46%, 781.890, corresponen a persones amb demanda d'ocupació. Alhora, aquests es divideixen en els que mantenen activa (que sumen 195.119 col·locacions) o han causat baixa però en un període inferior a 180 dies (586.771 persones).

Les 37.262 col·locacions per mediació que es van comptabilitzar al juliol impliquen que   només un 4,71% dels demandants d'ocupació que van trobar feina aquell mes ho van fer gràcies a una oferta que els van presentar els serveis públics autonòmics o estatal, davant el 5,2% de fa un any.

Cal tenir en compte que aquesta estadística no estima quants d'aquests demandants col·locats (amb intermediació pública o sense) són realment aturats registrats. Tampoc el desglossament estadístic en dos tipus de demandants contribueix a resoldre aquesta incògnita.

Es fa des del 2020 i respon a un canvi metodològic. Abans, el SEPE anotava alhora la baixa de demanda associada al registre d'un contracte nou i anotava la col·locació. Ara la baixa de demanda es produeix de forma automàtica , a través de la cruïlla amb les dades d'altes de Seguretat Social, de manera que la col·locació per part del SEPE (que es produeix quan aquest registra el contracte) es pot produir més tard . De fet, és el que passa en la majoria dels casos.

L'efecte és que la precisió de les dades de col·locacions intermediades augmenta, però, per contra, el registre de les baixes de demandants per col·locació perd fiabilitat , ja que només compta les automatitzades i no d'altres que s'hi afegeixen més tard. El canvi del sistema, a més, fa impossible rastrejar la sèrie històrica més enllà del 2020.

El juliol del 2019, es comptabilitzaven les col·locacions de demandants registrades amb l'anterior mètode, sense encreuament de dades, i les xifres resultants eren inferiors. Això sí, la taxa de les intermediades sobre el total arribava al 6,71%, encara que aquestes dades ja no es poden comparar amb les actuals.

D'aquesta manera, un exercici de transparència en la presentació de les estadístiques (que, curiosament, l'Executiu segueix sense fer en el cas dels demandants amb un contracte fix discontinu que no treballen ) es converteix en un problema per fer una anàlisi en profunditat de l'eficàcia de la reforma: no es pot comparar amb anys anteriors a la pandèmia .

Les empreses no comparteixen vacants

En qualsevol cas, el termòmetre que fan servir els aturats per valorar l'eficàcia dels serveis públics d'ocupació són les oportunitats d'ocupació que els brinden . I, en aquest sentit, una cosa que sí que queda rotundament clara és que no s'ha complert un dels objectius explícits de la norma: augmentar el nombre d'ofertes.

La reforma prometia introduir fórmules perquè les empreses notifiquin totes les vacants als serveis públics d'ocupació. Però això no ha estat materialitzat. Al juliol, els serveis públics d'ocupació van registrar 44.557 altes noves de vacants, un 9,9% menys que, el mateix mes del 2022. Una evolució que no deixa de ser sorprenent en un moment en què la demanda de mà d'obra , segons les mateixes empreses , està assolit nivells històrics . Sembla que no confien en els serveis públics d'ocupació: de fet, el 31% de les vacants corresponen a les administracions públiques (sense comptar educació i sanitat).

Això perjudica els aturats: les ofertes posades a disposició per a gestió dels serveis públics d'ocupació al juliol a penes arriben a l'1,03% dels demandants ia l'1,6% dels aturats, tots dos percentatges inferiors als de fa un any .

I tot i així, no totes es cobreixen. I és que el mateix mes es van registrar 45.831 baixes d'aquestes ofertes (un 9,3% menys que fa un any), però d'aquestes, un 10% no es van cobrir amb feina (d'una persona apuntada a l'atur o no) , sinó que van ser retirades per les empreses per altres motius .

Efecte residual a la feina

El Ministeri de Treball i les comunitats autònomes recorden que la presentació d'ofertes als aturats, l'anomenada 'intermediació' , no és l'única manera aturats . També hi ha els cursos de formació i el disseny de plans i incentius a la contractació, amb un resultat desigual segons cada regió.

En qualsevol cas, les dades d'ocupació total creada per actuacions pels serveis públics tampoc no semblen positives. Segons l'Institut Nacional d'Estadístiques, el 2022 només l'1,9 dels 17,1 milions d'assalariats espanyols declaraven haver trobat feina gràcies a una oficina pública d'ocupació . Un percentatge que no ha fet sinó reduir-se des del màxim del 3,2% del 2007. Cal veure si en l'últim any la situació ha millorat.

I és que el nul efecte de la Llei d'Ocupació en l'eficàcia dels serveis públics d'ocupació és difícil de justificar . Segons el Govern ara en funcions, les eleccions autonòmiques de maig i legislatives de juliol han bloquejat els avenços per a la implantació de la reforma , a la qual cosa se suma la constitució dels nous executius autonòmics.

Això tot i que la norma estava en vigor i ja havia començat a caminar juntament amb diversos desenvolupaments reglamentaris i l'actualització dels plans d'ocupació pactats amb les comunitats (incloent-hi la dotació pressupostària) abans de les eleccions. Tot i que no s'ha completat la creació de l'Agència Espanyola d'Ocupació (malgrat que està prevista per a aquest any recollida als Pressupostos per al 2023), la mateixa Llei d'Ocupació establia un període transitori en què el SEPE ha assumit les noves funcions