La reforma de l'acomiadament que prepara Díaz amenaça els fons europeus
12/12/2023
La renovació de Yolanda Díaz al capdavant de la vicepresidència segona del Govern i el Ministeri de Treball i Economia Social posa en marxa un full de ruta legislatiu en la seva competència a priori menys ambiciosa que la de l'anterior Legislatura, la fita de la qual va ser la reforma laboral aprovada fa dos anys. Tot i això, els seus plans per endurir i encarir l'acomiadament i limitar l'alternativa que suposen els 'despenjaments', pot tenir conseqüències inesperades per a l'economia espanyola, ja que podrien bloquejar el pagament dels fons Next Gen per un incompliment retroactiu dels compromisos adquirits amb Brussel·les.
Encara que la visió de tots dos discrepa en diversos punts, hi ha punts en què hi ha un acord clar: com reduir la jornada laboral a 37,5 hores o continuar pujant l'SMI per mantenir-lo per sobre del 60%. Són les mesures més promocionades per l'Executiu, i encara que són qüestionades per les empreses, no provoquen recels a la UE.
Però aquest no és el cas de l'enduriment de la "causalitat" dels acomiadaments, que facilitarà declarar-los improcedents (i més cars) i que només es pugui recórrer a les modificacions substancials de les condicions de treball si està en risc la viabilitat de l'empresa .
Línia vermella per a la Comissió
A priori, semblen canvis menors comparats amb la restricció a la contractació temporal, sobretot tenint en compte que l'Executiu ni tan sols no ha concretat la qüestió de les indemnitzacions dels acomiadaments improcedents. Però en realitat es tracta de dos pilars de la reforma laboral del 2012 que no es va atrevir a tocar a la del 2021. I la raó va ser que es tractava d'una línia vermella per a Brussel·les.
La Comissió Europea i l'Ecofin han aprovat l'Addenda del Pla de Recuperació d'Espanya per mobilitzar fins al 2026 la totalitat dels fons europeus Next Generation vinculats al seu desenvolupament, que pujaran a un total de 163.000. En resta per rebre 93.500, que s'aniran abonant repartits en diversos trams.
En el marc d'aquests compromisos europeus, el component 23 recull les “noves polítiques públiques per a un mercat de treball dinàmic, resilient i inclusiu”. Bona part s'han implementat des del 2021 amb el vistiplau de la Comissió, encara que el desenvolupament d'algunes, com la reforma dels serveis públics d'ocupació o dels subsidis, es van veure paralitzades per la convocatòria electoral.
Però aquest mateix acord traça un límit molt clar: "els canvis no donaran lloc a obstacles desproporcionats perquè les empreses s'adaptin al cicle i responguin a l'evolució de la productivitat". Ho va incloure a més a l'apartat dedicat a avançar en les reformes de la negociació col·lectiva, una qüestió que assenyala directament les desvinculacions que ara es planteja endurir.
Tal com estableix el reglament del Mecanisme de Recuperació i Resiliència, quan rebi la sol·licitud espanyola d'abonament de cadascun dels trams, l'Executiu comunitari no només haurà de revisar el compliment de les noves reformes, sinó que no s'hagin “revocat mesures relacionades amb fites i objectius anteriorment complerts satisfactòriament".
Si es determina que s'ha produït aquesta marxa enrere, i en funció de la gravetat de l'incompliment, "se suspendrà el pagament de la totalitat o una part de la contribució financera i, si escau, del préstec" rebut pel nostre país, que tindria un mes per presentar observacions i corregir el problema. És a dir, que les alternatives són fer marxa enrere en la mesura o perdre els fons.
Aquest risc ja va sobrevolar la Llei d'ocupació, aprovada a finals de la legislatura passada. La norma va incloure un acord amb EH Bildu, perquè la Inspecció de Treball controli les causes dels acomiadaments col·lectius, cosa que suposava recuperar l'autorització administrativa prèvia dels EROs derogada pel PP el 2012.
Tot i això, l'Executiu va aconseguir calmar Brussel·les gràcies a la redacció ambigua de la norma i una aplicació més limitada del que s'ha promès, matisada per Díaz per intentar calmar la CEOE. Per descomptat, també va influir el fet que el pes de la negociació a Brussel·les el porta la vicepresidenta primera, Nadia Calviño, el discurs del qual és molt diferent del de la número tres de l'Executiu.
Continuïtat en les reformes
Però aquell equilibri és molt més difícil de mantenir ara quan és el text de l'acord d'investidura entre PSOE i Sumar el que parla de revisar la causalitat dels acomiadaments, per facilitar que siguin declarats improcedents, i limitar els despenjaments al mínim.
Més enllà de si introdueix una "indemnització addicional" o no, com planteja Díaz, la combinació de les dues mesures limita la capacitat de les empreses per adaptar-se, cosa que provocarà més atur i judicialitzarà l'acomiadament a nivells inèdits. Justament el que l'antiga regulació pretenia evitar. L'Executiu actual considera que aquest perjudici es compensarà gràcies als ERTEs i al Mecanisme Xarxa, però la veritat és que el seu ús és pràcticament residual mentre els acomiadaments es disparen.
El Govern el presenta com una forma de "tornar drets" als treballadors, però el cas és que Brussel·les està molt satisfeta amb la reforma laboral de Díaz pel seu impacte a reduir la dualitat contractual del mercat de treball, però també ho està amb la que va desenvolupar la seva antecessora, Fátima Báñez, fa una dècada per la flexibilitat introduïda a la feina.
Considera que les dues normes són continuistes en l'objectiu de corregir els problemes del mercat laboral, malgrat alguns 'ajustos' introduïts pels Executius de Sánchez com ara en matèria d'acomiadaments per absentisme. Però són qüestions sobre les quals ja s'havien pronunciat els tribunals del nostre país. Però ara s?obre la porta a una derogació explícita d?una reforma estructural. Cosa que Brussel·les no podrà passar per alt.
Via: L'economista